歐亞研究 | 鄒志強:亞美尼亞、阿塞拜疆同意停火,接下來呢?

2020-10-13 來源 : 瀏覽數:

2020年10月10日,上海外國語大學中東研究所鄒志強副研究員就亞美尼亞和阿塞拜疆衝突接受上觀新聞採訪,全文如下:


亞美尼亞、阿塞拜疆同意停火,接下來呢?


10月9日,納卡地區首府斯捷潘納克特遭到炮擊的地點冒起煙霧。(圖片來源:新華社/美聯)


俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞三國外交部長10日發表聲明説,阿塞拜疆和亞美尼亞同意在納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區停火。


停火符合預期

這份經由俄羅斯外交部網站發佈的聲明寫道,阿塞拜疆和亞美尼亞約定10日中午12時起在納卡地區停火,並同意在國際紅十字會協調下交換死者遺體和在押人員。更多停火細節仍在磋商。


自9月27日納卡爆發衝突以來,戰火已持續近兩週。兩國國防部官員8日分別宣稱重創對方軍隊,相互指責對方炮火殃及平民區。納卡地區最大城市斯捷潘納克特已遭到多日密集炮轟,城中多數電力設備被破壞。交戰已導致超過300人死亡,數千人無家可歸。


阿、亞兩國外長9日前往莫斯科對話。俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫10日凌晨説,除實現停火,阿、亞雙方同意儘快就和平解決納卡問題開啓“實質性對話”。


拉夫羅夫沒有就雙方後續對話提供更多細節,但説歐洲安全與合作組織明斯克小組將從中協調。


1992年,在俄羅斯倡議下,歐洲安全與合作會議(歐安組織前身)成立明斯克小組,俄羅斯、美國、法國三國為共同主席國。自此,納卡問題不同級別談判在明斯克小組框架內陸續舉行,但始終未取得實質性進展。


納卡地區位於阿塞拜疆西南部,居民多為亞美尼亞族人。蘇聯解體後,阿塞拜疆和亞美尼亞為爭奪納卡爆發戰爭。兩國於1994年就全面停火達成協議,但一直因納卡問題處於敵對狀態,時有衝突。近期的衝突是該地區幾十年來最嚴重的一次。


上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強指出,停火符合預期。兩國都沒有長期交戰的能力,而受到外部國家、地區安全結構、自身實力等因素制約,也不會走向全面開戰。而且,目前戰事陷入僵局,儘管阿塞拜疆在軍事上佔優,但其地面部隊已無法推進。


上海社科院歷史研究所所長郭長剛表示,一方面,亞美尼亞有賴於俄羅斯,俄羅斯出面調停,亞美尼亞不會主動挑釁;另一方面,阿塞拜疆也懂得適時收手,繼續交戰不符合其外交、軍事利益。


對話難有實質性進展

專家及媒體分析認為,停火將為納卡地區不斷升級的衝突“滅火”,有利於緩和雙方的敵意,但後續對話很難為這一長期矛盾帶來實質性進展。


英國《衞報》指出,阿、亞兩國在納卡地區的衝突已存在數十年,除了領土爭端,雙方在種族和宗教問題上積怨已久。近三十年來,幾乎所有國際談判都未能在調解該地區衝突上取得進展。


阿塞拜疆總統阿利耶夫近日的表態也為後續對話增添疑雲。他在電視講話中説,“一些國際組織認為軍事手段無法解決衝突,但我不這麼認為,而且我是對的。現在衝突通過軍事途徑得以平息,接下來將會有政治途徑。”


俄羅斯《觀點報》援引政治學家盧基揚諾夫的話評論稱,儘管實現了暫時停火,但後續談判不太可能制定出解決衝突的具體方案。目前亞美尼亞在戰場上處境艱難,如果談判使亞美尼亞出現與軍事失敗有關的讓步感,將會加劇該國內部政治局勢惡化,不利於後續對話。


鄒志強表示,就納卡問題的談判屬於零和博弈,對這兩個小國來説,誰都不敢放棄這片領土之爭,讓步無異於國內政局的“政治自殺”。不過,儘管談判難有一個雙方都滿意的結局,但可以關注接下來的對話是否會建立一個新的談判平台,或者一種新的談判機制。例如,阿塞拜疆希望讓土耳其參與談判,又如,在歐安組織框架之外是否會有新機制。


外部勢力將發揮影響

也有媒體指出,在阿、亞衝突中,外部勢力的態度和行動是衝突未來走向的關鍵。


鄒志強表示,在諸多外部勢力中,未來俄羅斯仍將是最能發揮影響力的一方,俄在兩國衝突上有意願、也有能力出面調停。阿、亞兩國是俄羅斯在高加索地區的重要利益區,尤其是在美歐制裁下,俄羅斯不希望後院失火,也不想讓納卡問題成為美歐新的干涉點。


英國廣播公司(BBC)指出,在接下來的對話中,俄方立場仍將起到關鍵作用。俄羅斯在亞美尼亞現有一個軍事基地,兩國同為集體安全條約組織(CSTO)成員,存在同盟關係,且歷史文化關係緊密;但同時,在經濟、能源和軍事方面,俄羅斯又與阿塞拜疆合作廣泛。


也有分析認為,後續還可關注土耳其方面的動向。土耳其此前已明確介入衝突,曾公開表示將幫助阿塞拜疆“奪回被佔土地”。一方面,土、阿兩國在種族、宗教信仰上一致,但與亞美尼亞分歧太多;另一方面,支持阿塞拜疆也符合土耳其的現實利益,納卡附近有三條經土耳其進入歐洲的天然氣管道,保護油氣管線或有助於緩和土與北約盟友的關係。


鄒志強指出,無論是納卡周邊國家,還是俄羅斯、美國等外部大國,都不希望衝突擴大,呼籲兩國能回到談判桌。尤其考慮到大選和疫情雙重因素,美國估計沒有心思過多插手。


作者

鄒志強,上外中東研究所副研究員。


出處

上觀新聞,2020年10月10日。




排版 | 瞿晶磊

審核 | 李舒瑩

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